Appalti sottosoglia: il MIT sull’inversione procedimentale #finsubito prestito immediato

L’inversione procedimentale rappresenta una
soluzione particolarmente vantaggiosa per le stazioni appaltanti,
riducendo notevolmente le tempistiche delle procedure di
gara.

A essa però si può fare ricorso soltanto per alcune tipologie di
affidamenti, sebbene il nuovo Codice dei Contratti Pubblici ne
abbia ampliato il raggio di applicazione.

Sull’istituto disciplinato dal comma 3 dell’art. 107 del d.Lgs.
n. 36/2023 ha fornito degli interessanti chiarimenti il
Supporto Giuridico del MIT con il
parere del 18 luglio 2024, n. 2615, in
risposta a una stazione appaltante che ha richiesto:

• se l’inversione procedimentale sia applicabile anche nel caso
  delle procedure sottosoglia ex art. 50 del citato Decreto;
• se essa si possa applicare sia nel caso di procedure di
  aggiudicazione con il criterio del minor prezzo che con quello
  dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
• se per “verifica di idoneità degli offerenti” si intenda:
  • il solo scrutinio della “documentazione amministrativa”
    richiesta ai concorrenti per partecipare alla gara (pagamento
    contributo ANAC, accertamento presenza e importi garanzia
    provvisoria, verifica FVOE, DGUE, ecc.), oppure se riguardi anche
    il controllo dei requisiti di capacità tecnica ed economica in capo
    agli operatori economici (ossia, la verifica della comprova del
    fatturato, dei servizi analoghi, della SOA, ecc.);
  • in quest’ultimo caso, se la verifica riguardi tutti i
    concorrenti e non solo gli aggiudicatari come, di prassi, per
    ragioni di speditezza e inutili aggravi procedimentali, si
    procede.

Pertanto può essere utilizzato nei contratti sottosoglia nei
soli casi in cui la Stazione Appaltante utilizzi una procedura
aperta, come precisato anche nella circolare del MIT n.
298/2023. La scelta sul criterio di aggiudicazione è
rimessa alla SA, che dovrà darne puntuale indicazione nei documenti
di gara.

Per quanto riguarda la “verifica dell’idoneità dei concorrenti”,
che consegue l’apertura delle offerte, in conformità all’art. 56,
par. 2, della direttiva 2014/24/UE, essa attiene alla verifica
della documentazione relativa al possesso:

• dei requisiti di carattere generale (94 – 98 del d.lgs.
  36/2023);
• dei requisiti di idoneità e di capacità degli offerenti (c.d.
  requisiti di ordine speciale, artt. 100 e 103 del d.lgs.
  36/2023).

Nel caso di ricorso all’inversione procedimentale la fase di
esame della documentazione amministrativa è ridotta a quella del
miglior offerente, proprio con l’obiettivo di
snellire sensibilmente la durata della procedura di
aggiudicazione.